非國有資本進入裝備制造業(yè)有明確界限
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業(yè)內專家表示，目前包括外資、民資等在內的各類資本都在尋找時機進入我國的裝備制造企業(yè)�！兑庖姟窇撌强吹搅诉@一趨勢，對該行業(yè)的發(fā)展與整合提出了基本的參考依據。
企業(yè)改制蘊含投資機會
中國社科院工業(yè)經濟所研究員史丹在接受上海證券報記者采訪時表示，過去國家對裝備制造業(yè)發(fā)展并沒有做出專門的文件規(guī)定，而現在出臺《意見》與國家的重視有關。
國家發(fā)改委學術委員會副秘書長宋群向記者表示，目前國內國有裝備制造企業(yè)在機制上存在缺陷，很多是靠引進國外技術和設備實現升級，重大自主創(chuàng)新較少，沒有形成一個良好的創(chuàng)新體系。
中國機械工業(yè)聯合會有關人士表示，正因為我國裝備制造業(yè)的骨干企業(yè)資本構成單一，振興裝備制造業(yè)就必須加快國有企業(yè)改革步伐，完善現代企業(yè)制度，引進各種資本。
宋群認為，裝備制造業(yè)的重組正在進入一個新的階段，外資的并購才真正開始，凱雷收購徐工對國企是一種警示，表明國內企業(yè)要有新的外在壓力，適應新的環(huán)境。宋群強調，各類資本對裝備制造業(yè)的重組還將成為長期趨勢，它包括外資進入，民營資本進入，國企的民營化改造。
非國有資本進入有明確界限
史丹表示，過去裝備制造企業(yè)合資的并不多，而現在外資在合資后不僅輸出技術，還謀求產品利潤。《意見》對這方面既有指導鼓勵的一面也有限制的一面。
史丹認為，不是關系到國家關鍵、核心技術和安全的，對經濟命脈不構成影響的企業(yè)，國家還是鼓勵資本的進入。
中國機械工業(yè)聯合會有關人士也提出，要注意不能因為改制，將承擔國家重大技術裝備任務、掌握核心技術的企業(yè)簡單地一賣了之，要培育和保護我國多年來形成的重大技術裝備自主研發(fā)與制造體系。
針對目前凱雷收購徐工一事，史丹認為，徐工因為產品品種廣泛，應該屬于可以和外資合作的企業(yè)，國內還有不少同類企業(yè)，因為處于行業(yè)龍頭地位，外資才愿意進入。雙方可以從股份、股權結構方面以及增加一些條款限制來保證國有股權的利益。
史丹強調，現在對于外資進入裝備制造業(yè)，應避免兩種情緒：一是對自身沒信心，這在東北業(yè)內較為嚴重；二是極端的民族主義情緒，“什么都自己干”。這都不利行業(yè)的發(fā)展。
介入的外資質量要提高
宋群則指出，現在外資自身的質量也存在一定問題。外資的數量少，高質量的外資數量更少，特別是存在一些假外資。政府要更多地去完善市場秩序，制訂準入等標準。
業(yè)內專家建議，要有效地對抗國外大跨國公司的并購帶來的負面影響，應出臺《反壟斷法》，以保護我國國內大企業(yè)的生存發(fā)展環(huán)境。同時，對跨國公司并購特別是跨國公司對我國國有企業(yè)的并購，要采取區(qū)別對待的辦法。據悉，目前國家發(fā)改委正在對相關行業(yè)投資目錄進行調研和重擬。
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